Pozzi e prelievi idrici in Lombardia: obblighi e scadenze

In Lombardia chi preleva acqua da un pozzo segue uno di due regimi. Se l’uso è domestico, cioè per la famiglia con al massimo 1 l/s e 1.500 m³ l’anno, basta una comunicazione preventiva alla Provincia su SIPIUI e non si paga il canone. Aziende, attività agricole e usi produttivi hanno invece bisogno di una concessione di derivazione e di due adempimenti ogni anno: la denuncia dei volumi prelevati entro il 31 marzo e il canone demaniale entro il 30 giugno. Chi preleva senza titolo rischia una sanzione da 8.000 a 50.000 euro.

Questa guida mette insieme le regole del Regolamento regionale n. 2/2006, del Testo unico sulle acque (R.D. 1775/1933) e le indicazioni operative di Regione e Province. Se preferite affidare a un tecnico concessioni, denunce e rinnovi, la nostra consulenza ambientale segue le imprese in tutto il percorso.

Quali obblighi ha chi usa un pozzo in Lombardia?

Gli obblighi dipendono dall’uso dell’acqua. Il pozzo domestico richiede solo la comunicazione preventiva alla Provincia. Il pozzo di un’impresa o di un’azienda agricola richiede concessione, misuratore di portata, denuncia annuale dei volumi e canone. Le acque sotterranee sono pubbliche: nessun prelievo è del tutto libero, cambia il regime amministrativo.

Le scadenze dei pozzi si sommano agli altri obblighi ambientali dell’impresa, riepilogati nella guida alle scadenze degli adempimenti ambientali. L’unica eccezione vera al regime delle acque pubbliche riguarda l’acqua piovana raccolta in cisterne al servizio di edifici o fondi agricoli, che resta libera.

Quando un pozzo è considerato a uso domestico?

Un pozzo è domestico quando lo usa il proprietario del terreno, oppure l’affittuario o l’usufruttuario con il consenso del proprietario, per i bisogni del proprio nucleo familiare e senza fini economici. Deve rispettare tre limiti: portata massima di 1 l/s, prelievo entro 1.500 m³ l’anno, nessun prelievo da falde classificate come risorse qualificate.

Gli usi ammessi dall’art. 4 del regolamento regionale sono:

• igienico e potabile, ma il potabile solo dove non è possibile servirsi dell’acquedotto e dopo la comunicazione all’autorità sanitaria (ATS);
• innaffiamento di orti e giardini, non l’irrigazione di campi coltivati;
• abbeveraggio degli animali, non l’allevamento zootecnico;
• lavaggio di auto e mezzi di famiglia e usi simili;
• scambio termico in un impianto a pompa di calore domestico.

I limiti cambiano da regione a regione. In Piemonte, per esempio, la soglia domestica arriva a 2 l/s e 5.000 m³ l’anno. Chi ha sedi anche in Emilia-Romagna trova un sistema diverso ancora, con una procedura di concessione semplificata per pozzi fino a 30 metri e 3.000 m³ l’anno. Le regole di questa guida valgono solo per i pozzi situati in Lombardia.

Come si comunica un nuovo pozzo domestico

La procedura è la stessa per un pozzo da scavare e per un pozzo esistente mai dichiarato:

1. Comunicazione su SIPIUI alla Provincia (o alla Città metropolitana di Milano) prima dei lavori o prima di iniziare a prelevare. Servono dati dell’utente, consenso del proprietario se diverso, ubicazione, profondità e posizione dei filtri, portata della pompa, volume previsto e usi.
2. Attesa di 60 giorni. Se entro questo termine la Provincia non segnala motivi ostativi o prescrizioni, il pozzo può essere realizzato e usato.
3. Uso potabile. Oltre alla comunicazione, serve il giudizio di idoneità dell’acqua da parte dell’ATS e la verifica che la zona non sia servita dall’acquedotto.
4. Chiusura. Chi dismette un pozzo domestico deve comunicarlo alla Provincia. A Cremona, per esempio, la comunicazione di chiusura si invia con modalità tradizionali e non via SIPIUI.

Quando l’uso domestico non basta

L’uso domestico decade appena il pozzo serve un’attività economica, anche se i volumi sono piccoli. Servono quindi una concessione o una licenza in casi come questi:

• pozzo della sede aziendale usato per lavaggio mezzi, piazzali o processi produttivi;
• pozzo di un’azienda agricola usato per irrigare i campi o per l’allevamento;
• pozzo di un condominio o di un edificio non residenziale, perché manca il nucleo familiare;
• impianti a pompa di calore che prelevano acqua di falda al servizio di un’attività.

Le sonde geotermiche a circuito chiuso, che non prelevano acqua, seguono invece un regolamento specifico (r.r. 7/2010) con registrazione nel registro regionale.

Come si ottiene una concessione per un pozzo?

La domanda di concessione si presenta online su SIPIUI all’autorità competente: la Provincia o la Città metropolitana di Milano per le piccole derivazioni, la Regione per le grandi. Servono relazioni tecniche e geologiche. La Provincia autorizza prima lo scavo e poi rilascia la concessione, che fissa portate, volumi, usi e durata.

Piccola o grande derivazione: chi è competente

La distinzione dipende da uso e portata. Quasi tutti i pozzi aziendali e agricoli rientrano tra le piccole derivazioni.

Documenti, tempi e costi della domanda

La domanda va corredata, di norma, da:

• relazione tecnica su opera di captazione, uso dell’acqua e volumi richiesti;
• relazione geologica sul contesto idrogeologico;
• relazione agronomica per gli usi irrigui, con la stima del fabbisogno delle colture;
• valutazioni richieste dal Piano di tutela delle acque, per esempio sulle interferenze con le stazioni di monitoraggio ARPA vicine.

Il procedimento regionale prevede una durata massima di 18 mesi, che salgono a 24 per i progetti soggetti a VIA o con domande concorrenti. Dopo l’autorizzazione allo scavo, la Provincia di Cremona concede un anno per realizzare l’opera, prorogabile di 6 mesi su richiesta motivata. Per le perforazioni oltre i 30 metri va inviata anche la comunicazione a ISPRA prevista dalla legge 464/1984, un passaggio spesso dimenticato.

Rinnovo, varianti, subentro e rinuncia

La concessione non è un atto “una tantum”. Nel corso della sua vita richiede quattro attenzioni:

• Rinnovo. La Provincia di Cremona indica una finestra precisa: la domanda va presentata tra 2 anni e 6 mesi prima della scadenza.
• Variante. Serve per cambiare l’uso, aumentare i volumi o aggiungere pozzi. Prelevare più del concesso equivale a prelevare senza titolo per la parte eccedente.
• Subentro. Chi compra o prende in affitto un immobile o un’azienda con un pozzo deve chiedere il trasferimento dell’utenza. Per gli usi irrigui dei proprietari, la concessione segue il fondo per legge.
• Rinuncia. Finché la concessione è attiva il canone resta dovuto, anche se la pompa è ferma. Per chiudere davvero la posizione serve la rinuncia formale.

Come si fa la denuncia annuale dei prelievi idrici?

La denuncia dei volumi prelevati nell’anno precedente si presenta entro il 31 marzo, solo online su SIPIUI. Servono l’ID pratica o l’ID concessione, riportati sull’avviso di pagamento del canone. Si compila una scheda per ogni punto di presa e la denuncia va inviata anche se il prelievo è stato zero.

Il termine del 31 marzo deriva dalla d.g.r. 12194/2003, mentre l’invio esclusivamente telematico vale dalle denunce sui volumi 2022 (d.g.r. 7719/2022). Istruzioni e manuale d’uso sono sulla pagina regionale su derivazioni, SIPIUI e denuncia.

La sequenza operativa è semplice:

1. Leggere il contatore al 31 dicembre. Il volume dell’anno è la differenza tra due letture di fine anno consecutive.
2. Accedere a SIPIUI con SPID oppure CNS/CRS.
3. Inserire l’ID della pratica o della concessione.
4. Compilare una scheda per ogni pozzo, sorgente o presa superficiale.
5. Conservare la ricevuta di invio insieme alle letture del contatore.

La denuncia può essere compilata anche da un consulente: chi la inserisce viene tracciato con il codice fiscale e dichiara di agire su delega del titolare.

Due casi meritano attenzione. Primo: alcune Province chiedono i volumi anche ai pozzi domestici. La Provincia di Lecco, per esempio, li richiede con un modulo cartaceo o via PEC entro il 31 marzo. Secondo: chi scarica in fognatura l’acqua prelevata da pozzo può avere un obbligo di denuncia anche verso il gestore del servizio idrico integrato (art. 165 del D.Lgs. 152/2006). Se lo scarico è industriale, il relativo titolo rientra di norma nell’Autorizzazione Unica Ambientale.

Misuratori di portata: cosa verificare

Il regolamento regionale impone ai concessionari di installare e mantenere misuratori idonei delle portate e dei volumi. L’obbligo vale anche per gli usi temporanei autorizzati con licenza. In fase di concessione o di rinnovo, ARPA Lombardia può esprimere un parere sull’idoneità dello strumento proposto.

Conviene controllare ogni anno che il contatore funzioni, che sia installato a monte di ogni utilizzo e che le letture siano annotate con data. Una denuncia senza letture attendibili è la prima cosa che emerge in un controllo.

Prelievi irrigui: i dati per SIGRIAN

Le concessioni a uso irriguo soggette al D.M. 31 luglio 2015 e alla d.g.r. 6035/2016 hanno un obbligo in più. I volumi derivati e utilizzati, le restituzioni e i rilasci vanno trasmessi al sistema informativo nazionale SIGRIAN, secondo le modalità indicate dalla Provincia. Molte aziende agricole delegano questo passaggio alle associazioni di categoria o ai consorzi.

Quanto costa il canone demaniale e quando si paga?

Il canone è annuo e anticipato: l’obbligo nasce il 1° gennaio e il pagamento va fatto a Regione Lombardia entro il 30 giugno, tramite l’avviso pagoPA che la Regione invia entro la stessa data. L’importo dipende dall’uso e dalla portata concessa. Le utenze domestiche sono esenti.

Il canone si paga sempre alla Regione, anche per le piccole derivazioni rilasciate dalle Province. È dovuto anche da chi preleva in attesa del rilascio della concessione. Tutti i dettagli sono nella scheda regionale sui canoni demaniali.

Come si calcola il canone

Il calcolo segue l’art. 34 del regolamento regionale e usa come unità il modulo, pari a 100 l/s:

1. si converte la portata concessa in moduli;
2. si moltiplica per il canone unitario previsto per quell’uso;
3. se il risultato è inferiore o uguale al canone minimo dell’uso, si paga il minimo.

Esempio: un pozzo industriale concesso per 5 l/s vale 0,05 moduli. Il canone è 0,05 moltiplicato per il canone unitario industriale dell’anno; se il prodotto non supera il minimo, si versa il canone minimo.

Fanno eccezione l’irriguo “a bocca non tassata”, calcolato sugli ettari irrigati, e l’idroelettrico, calcolato sui kW. Con usi promiscui non separabili si applica l’uso con il canone più alto. I canoni unitari si aggiornano ogni anno con decreto regionale: l’ultimo pubblicato sul sito della Regione è il d.d.s. n. 18015 del 5 dicembre 2025.

Pagamento in ritardo, arretrati e rimborsi

• Dopo il 30 giugno si aggiunge una mora del 2%: fino al 31 dicembre si paga il 102% del canone.
• Dopo il 31 dicembre partono solleciti e ingiunzioni, con un ulteriore 2% ogni 6 mesi di ritardo.
• Avviso non ricevuto: si paga comunque entro il 30 giugno con bonifico, un versamento per ogni utenza, indicando ID pratica, codice fiscale del titolare e anno di riferimento.
• Importo aggiornato: si verifica in SIPIUI, nella sezione riscossione di ogni pratica.
• Rimborsi di somme pagate due volte, in eccesso o non dovute: domanda entro il 31 dicembre del quinto anno dal versamento.
• Rateizzazione degli arretrati: possibile da 3.000 euro in presenza di un atto di contestazione, con fideiussione sopra i 30.000 euro.

Scadenze pozzi 2026-2027: il calendario

Quali sanzioni rischia chi preleva senza essere in regola?

Prelevare acqua pubblica senza concessione è un illecito amministrativo punito con una sanzione da 8.000 a 50.000 euro, da 2.000 a 10.000 euro nei casi di particolare tenuità. Non è ammesso il pagamento in misura ridotta, l’autorità ordina la cessazione del prelievo e restano dovuti i canoni non versati.

La cornice sanzionale dell’art. 17 del R.D. 1775/1933 è cresciuta in fretta: 3.000-30.000 euro dal 2006, 4.000-40.000 euro con la legge 233/2021, fino agli importi attuali introdotti dal decreto siccità (D.L. 39/2023).

Situazioni che conviene verificare subito

Alcune situazioni ricorrenti espongono le imprese a sanzioni senza che il titolare se ne accorga:

• Capannone acquistato o in affitto con pozzo esistente: controllare che la concessione ci sia, a chi è intestata e se il subentro è stato chiesto.
• Pozzo “di casa” nella sede aziendale o agricola: se l’acqua serve l’attività, l’uso domestico non regge.
• Concessione scaduta: verificare che il rinnovo sia stato presentato nella finestra corretta.
• Contatore assente, guasto o mai letto: senza misure la denuncia non è attendibile.
• Pozzo inutilizzato ma concessione attiva: il canone continua a correre; valutare rinuncia e chiusura eseguita a regola d’arte, così da non creare vie di contaminazione della falda.
• Consumi cresciuti negli anni: se i volumi reali superano quelli concessi, serve una variante.

Riepilogo: pozzi in Lombardia in 6 punti

1. Tutte le acque sotterranee sono pubbliche: ogni pozzo ha un regime, domestico o in concessione.
2. Il pozzo domestico richiede la comunicazione su SIPIUI con 60 giorni di anticipo e rispetta 1 l/s e 1.500 m³ l’anno.
3. Qualsiasi uso legato a un’attività richiede la concessione della Provincia.
4. Entro il 31 marzo si denunciano su SIPIUI i volumi dell’anno prima, anche se pari a zero.
5. Entro il 30 giugno si paga il canone a Regione Lombardia; dopo scatta la mora del 2%.
6. Il prelievo senza titolo costa da 8.000 a 50.000 euro, oltre ai canoni arretrati.

Domande frequenti sui pozzi in Lombardia

Serve un permesso per scavare un pozzo in giardino?

Serve una comunicazione preventiva alla Provincia tramite SIPIUI, non una concessione, se il pozzo è per uso domestico e rispetta 1 l/s e 1.500 m³ l’anno. Si può scavare dopo 60 giorni se la Provincia non segnala ostacoli. Per bere l’acqua serve anche il giudizio di idoneità dell’ATS.

Il pozzo domestico va denunciato ogni anno?

Il regolamento regionale esclude i pozzi domestici dalla denuncia annuale dei volumi e dall’obbligo di contatore. Le Province possono però disporre diversamente: la Provincia di Lecco, per esempio, chiede comunque i volumi prelevati entro il 31 marzo. Conviene verificare la prassi della propria Provincia.

Chi paga il canone se il pozzo non viene usato?

Il titolare della concessione. Il canone si calcola sulla portata concessa, non sull’acqua effettivamente prelevata, quindi resta dovuto anche con la pompa ferma. Per smettere di pagarlo occorre presentare la rinuncia alla concessione e chiudere il pozzo secondo le indicazioni della Provincia.

Cosa succede se l’avviso di pagamento del canone non arriva?

Il canone va pagato comunque entro il 30 giugno. In questo caso si usa il bonifico alle coordinate indicate da Regione Lombardia, con un versamento per ogni utenza e una causale con ID pratica, codice fiscale del titolare e anno. L’importo esatto si controlla su SIPIUI.

Un consulente può presentare la denuncia al posto del titolare?

Sì. La denuncia su SIPIUI può essere inserita da qualunque persona fisica che dichiari di essere delegata dal titolare dell’utenza. Il compilatore viene identificato con il proprio codice fiscale. Associazioni di categoria e studi tecnici gestiscono spesso le denunce per conto di aziende e agricoltori.

Il pozzo per la pompa di calore richiede la concessione?

Dipende dall’impianto. Una pompa di calore domestica che preleva acqua di falda per la famiglia rientra nell’uso domestico. Se l’impianto serve un’attività, un condominio o un edificio non residenziale, serve la concessione. Le sonde geotermiche a circuito chiuso non prelevano acqua e seguono il r.r. 7/2010.

Cosa fare se il pozzo aziendale non ha la concessione?

Occorre regolarizzare subito presentando la domanda di concessione su SIPIUI, con relazioni tecniche e geologiche. Il canone è dovuto anche durante l’istruttoria e resta ferma la sanzione per il prelievo effettuato senza titolo. Rimandare aumenta arretrati ed esposizione.